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中国是受金融危机冲击最大的国家

国家发改委研究院常务副院长王一鸣

08年9月以雷曼兄弟破产为标志，发端于美国的这场危机演变成了全球金融危机，由此形成的冲击波对中国经济也形成了巨大的危机，虽然中国金融部门受到的影响不是很大，但是从中国的出口、工业生产、经济增速回落、事业人数规模而言，中国可以说是受金融危机冲击最大的国家之一。我国实体经济受到的影响非常大，当前我们面临着一些挑战。

第一、外需急剧收缩造成出口增速大幅下滑。这个回落的态势是非常明显的，虽然我国的顺差还保持一定的规模，但是出口对于经济增长的影响明显减弱。

第二库存也在明显的增加，去年年末工业增加值的增长率下降趋势仍然在持续，特别是主要工业产品钢铁、水泥、玻璃等等都出现了负增长，产能过剩局面更加严重。

第三、能源和电力生产急剧下挫。

第四、经济减速压力持续加大。从年度来看，下降的幅度是非常大的。

第五、就业形势趋于严峻。特别是沿海地区停产关闭的企业增加，今年还有大学生611万毕业，城镇新增就业有1300万人，就业形势是非常严峻的。

第六、房地产、汽车等消费热点明显降温。这对关联产业的影响非常大，比如说水泥、钢铁、铝合金等。

第七、企业的利润和财政收入都是在明显的回落，很多行业的利润都出现了负增长。这是我们所金融危机以来的脉络。

国际金融危机爆发前中国经济投资增长偏快，信贷过多，流动性过剩的问题已经非常突出。我们2001年的顺差规模达到1000亿，2008年就接近了3000亿，造成了市场流动性过剩，导致产能过渡扩张。

事实上，我国经济的变化在金融危机前就已经开始出现了，大家回顾2005年7月汇率制度改革以后，人民币进入了升值通道，通胀压力加大，当时考虑到了美元的低利率不能去大幅度提高利率，导致了这种银行资金的负利率，就促使了股市和楼市的升温，07年下半年由于通胀的压力进一步加大，央行不得不采取一定的政策，国际金融危机开始冲击我们国家，进一步增加经济了压力。

由于外部需求的收缩，从下游的加工贸易、能源延伸到了能源、原材料部门，股市的降温形成了房地产的回调，再影响到了相关的部门，短期内全球经济要出现回暖的话很困难。所以，中国经济的回暖受这两方面影响依然很大，这次金融危机对中国的冲击比亚洲金融(1.9,0.00,0.00%)危机更加严峻，首先是因为我们外贸依存度比亚洲金融危机提高了一倍，占中国出口市场一半以上的美欧日也首先了重创，周边市场受到了影响，回落的幅度是有限的，这次突然间受到了一个外部的冲击，回落的市能也大得多。

关于应对国际金融危机的主要举措。中国政府在去年第四季度就开始进行宏观调整了，为应对危机赢得了时间。归纳起来主要包括四方面：

第一、扩大投资和消费需求。通过增加中央财政赤字和国债发行规模，增加政府投资结构性减税、提高居民收入等措施，增强投资和消费需求对经济增长的拉动作用，在扩大投资需求方面，实施了总额4万亿元的投资计划，中央政府投资1.18万亿。重点领域包括安居工程、农村工程、基础设施建设和结构调整，今年中央政府要投资9080亿元，其中新增的投资4875亿元，加上去年4季度安排的1040亿元。通过政府投资来带动民间投资，吸引更多的资金进来，通过这些政策我们觉得大概可以拉动GDP2%左右。通过增加赤字率和投资规模，我们的赤字率在这次调整之前只有0.67%，余地是比较大，为我们实施扩大指出的财政政策也创造了条件。我们要实施产业规划振兴规划，提高企业退休职工的养老金，提高了城乡低保的标准，提高了优抚对象待遇，同时采取家电下乡、汽车、摩托车下乡的财政补贴政策，来挖掘农村的消费潜力。

第二、从供给层面上实施了产业调整振兴规划，包括钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色、装备、电子、现代物流，一个主要是淘汰过分落后的生产能力。推动产业兼并充足和提高产业集中度，钢铁要形成三家5000万以上的企业。加快企业产业自主升级建设，调整生产布局。

第三、加大科技创新投入。改善要素结构，每一次经济危机都会催生重大的科技创新，为了在未来的经济发展中占据前沿，我们主要是采取了重大的科技专项16项，包括新一代互联网、大型飞机，要支持企业研发机构的建设，推动高技术产业的集群发展，还要引进海外人才。

第四、加强社会保障体系建设。包括实施积极的就业政策，实施社会保障计划，提高农村的扶贫标准和医改方案的实施。医改方案中央和地方要投资8500亿元，这些措施的实施，为我们摆脱金融危机影响提供了有力的条件，我国的经济还需要中长期的经济转型和改革战略，包括调整我们的收入分配关系，建立以市场为基础的资源价格体制，财税体制改革、垄断体制改革和金融体制改革，中国经济的稳定增长一定会为中国开辟更广阔的空间和更光明的未来，也为世界的经济发展作出更重大的贡献。

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